建設運營暫行管理辦法

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海南省電動汽車充電基礎設施建設運營管理暫行辦法

海南省發(fā)展和改革委員會
2016年11月

海南省電動汽車充電基礎設施建設
運營管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加快我省電動汽車推廣應用及電動汽車充電基礎設施（以下簡稱“充電設施”）建設，進一步規(guī)范我省電動汽車充電設施的投資建設、運營管理，保證充電設施安全高效利用及運營，有效緩解能源和環(huán)境壓力，促進海南生態(tài)省建設，支撐我省“科學發(fā)展、綠色崛起”戰(zhàn)略的實施，根據(jù)國務院辦公廳《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號)，以及海南省人民政府《關于大力推廣應用新能源汽車促進生態(tài)省建設的實施意見》（瓊府〔2016〕35號）和《海南省電動汽車充電基礎設施專項規(guī)劃》等有關文件精神，制定本暫行管理辦法。
第二條本辦法的目的是：以國家電動汽車發(fā)展戰(zhàn)略為指導，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導，以純電動汽車應用為重點，以公共服務領域用車為突破口，在全省加快推廣電動汽車應用。按照統(tǒng)一標準、依托市場主體的思路，建設布局合理的充電設施網(wǎng)絡和完善規(guī)范的充電服務運營體系，形成便捷高效的電動汽車運行服務保障體系，努力構(gòu)建海南電動汽車生態(tài)圈，深化生態(tài)建設和智慧城市的內(nèi)涵，增強國際旅游島競爭力。
第三條本辦法所稱充電設施是指為電動汽車提供電能補給的各類充換電設施，是新型的城市基礎設施，包括集中式和分散式充電設施。按照服務對象分類，本辦法所稱充電設施包括四類：
（一）自用充電設施，指在個人用戶所有或長期租賃的固定停車位安裝，專門為其停放的電動汽車充電的充電樁及接入上級電源的設施。
（二）專用充電設施，指在黨政機關、企（事）業(yè)單位、社會團體、園區(qū)等專屬停車位建設，為公務車輛、專用車輛、員工車輛等提供專屬充電服務的充電樁（充換電站）及接入上級電源的設施。
（三）公用充電設施，指在社會公共停車場、住宅小區(qū)公共停車場、商業(yè)建筑物及酒店配建停車場、加油（氣）站、高速公路服務區(qū)、交通樞紐、園區(qū)景區(qū)等區(qū)域規(guī)劃建設，面向社會車輛提供充電服務的充電樁（充換電站）及接入上級電源的設施。
（四）集中式充換電站，指獨立占地且符合用地規(guī)劃的，面向社會車輛提供充電服務的充換電站及接入上級電源特定公用充電設施中的一類。原則上建設充電車位不少于16個或者充電設施總功率不低于1000千瓦。
第四條全省行政區(qū)域內(nèi)（不含三沙市）充電設施的布點規(guī)劃、投資建設、運營管理等相關活動適用本辦法。三沙市可參考本辦法執(zhí)行。

第二章規(guī)劃管理

第五條充電設施規(guī)劃是指導充電設施發(fā)展的綱領性文件，是電力建設和新能源汽車發(fā)展的重要支撐，應納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和本區(qū)域“多規(guī)合一”中，應與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃同步，定期編制并公開發(fā)布。
第六條充電設施規(guī)劃主要包括省級規(guī)劃和市縣區(qū)域規(guī)劃。省級充電設施規(guī)劃由省發(fā)改委負責編制，市縣區(qū)域充電設施發(fā)展規(guī)劃由充電設施主管部門負責編制，報省發(fā)改委銜接并達成一致后，由市縣人民政府批準并公開發(fā)布。省級規(guī)劃指導市縣規(guī)劃，各市縣充電設施規(guī)劃要符合全省的統(tǒng)一規(guī)劃。
第七條市縣充電設施發(fā)展規(guī)劃應當根據(jù)國家和省政府要求，結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求，資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要等，依據(jù)城市總體規(guī)劃，因地制宜提出本區(qū)域充電設施發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、重點任務、規(guī)劃布局及保障措施。尤其要明確所屬地區(qū)的公用充電設施、集中式充換電站的建設規(guī)模和布局布點，提出自用充電設施、專用充電設施的建設原則和建設規(guī)模。
第八條規(guī)劃編制中，應通過聯(lián)席會議、專題討論、調(diào)研走訪等機制和方式，將充電設施及相關附屬、配套設施的建設與改造及時納入當?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃、電力規(guī)劃中，并做好有關銜接工作。
第九條規(guī)劃實施過程中，可根據(jù)實際情況對充電設施規(guī)劃進行適當滾動調(diào)整。市縣充電設施規(guī)劃滾動調(diào)整由市縣充電設施主管部門負責，經(jīng)與省級規(guī)劃銜接調(diào)整后，報市縣人民政府批準，并按程序公開發(fā)布。

第三章建設原則和標準

第十條按照“自(專)用為主、公用為輔，快慢結(jié)合、分類落實”的原則，逐步形成以用戶居住地自用充電設施，單位內(nèi)部停車場、公交及出租等專用場站配建的專用充電設施為主體，以城市公共建筑配建停車場、社會公共停車場、路內(nèi)臨時停車位配建的公共充電設施為輔助，以城市快充站（換電站）和高速公路（高鐵）加油站（服務區(qū)）配建的城際快充站、獨立占地集中式充換電站為補充，以充電智能服務平臺為支撐，加快建設適度超前、布局合理、功能完善的充電設施。
（一）在住宅小區(qū)建設以慢充為主的自用充電設施。
（二）在辦公場所建設快慢結(jié)合的專用充電設施。
（三）在商業(yè)、公共服務設施、公共停車場、交通樞紐、加油站以及具備停車條件的道路旁建設以快充為主、慢充為輔的公用充電設施。
（四）原則上除集中式充換電站獨立占地外，其他類型充電設施利用停車場（位）等現(xiàn)有建設用地進行充電設施建設，或與建筑物同步建設。
（五）原則上各類充電設施應優(yōu)先建設在地面，對確需依托地下停車場建設對外運營充電設施，要嚴格審查，嚴把安全關。
第十一條各類用途的停車場充電樁（站）配置要求如下：
（一）新建住宅小區(qū)，配建地面停車位要100%建設充電設施或預留建設安裝條件(包括電力管線預埋和電表箱、電力容量預留等)；新建地面專用停車場、公用停車場，原則建設充電設施或預留建設安裝條件的車位比例不低于20%，但新建高速公路加油（氣）站（服務區(qū)），需配建地面停車位應100%建設充電設施或預留建設安裝條件。
（二）已建和在建住宅小區(qū)，地面自用停車位要100%改建充電設施或滿足充電設施建設安裝條件；地面專用停車場、公用停車場（含居民小區(qū)公共停車場），要結(jié)合舊區(qū)改造、停車位改建、道路改建等實施，在2020年前停車位的10%以上要實現(xiàn)配建充電設施；已建在建高速公路加油（氣）站（服務區(qū)），原則上在2018年前地面停車位的30%以上要配建充電設施。
（三）在市縣區(qū)域范圍內(nèi)，原則上每2000輛電動汽車至少建設一座集中式充換電站。在城際高速交通線（環(huán)島高速鐵路、高速公路）上，原則上按每座集中式充換電站服務半徑50公里配建。
（四）鼓勵各地區(qū)根據(jù)實際條件在以上配比原則基礎上，提出各市縣具體配建比例。
第十二條充電設施建設應符合國家充電設施建設標準和設計規(guī)范。無國家標準、行業(yè)標準或國家標準不明確的，應符合本省相關標準。
第十三條對外運營的充電設施，應滿足海南省電動汽車充電設施信息平臺（以下簡稱“省級充電設施信息平臺”）建設數(shù)據(jù)采集、信息通訊要求，并接入省級充電設施信息平臺統(tǒng)一管理。已建成的對外運營的及非對外運營改為對外運營的充電設施，若未滿足平臺要求，須改造后方可運營。

第四章建設管理

第十四條充電設施投資主體可以為個人，也可以為機關事業(yè)單位、人民團體、國有企業(yè)及國有控股企業(yè)、私營企業(yè)等。
第十五條充電設施建設審批要求。
（一）自用充電設施。建設項目無需辦理備案審批及報建手續(xù)。
（二）不對外運營的專用充電設施。無需新增用地面積的項目，無需辦理備案審批及相關報建手續(xù)；新增占地面積的項目，在當?shù)厥锌h政府發(fā)改部門履行備案程序，并辦理相關報建手續(xù)。
（三）對外運營的專用充電設施及公用充電設施，均需當?shù)厥锌h政府履行備案程序。其中，需新增用地面的項目還需辦理相關報建手續(xù)。
（四）集中式充換電站。項目實行省級備案，具體辦理流程按照《海南省企業(yè)投資建設項目備案管理辦法》執(zhí)行，并辦理相關報建手續(xù)。
（五）不對外營運改為對外營運的充電設施，需在當?shù)厥锌h政府發(fā)改部門辦理相關備案手續(xù)。
第十六條對于充電設施建設項目的備案審批和建設審批，發(fā)改部門、住建（規(guī)劃）部門要簡化備案審批流程和建設審批流程，加快辦理，在承諾辦理期限內(nèi)完成相關手續(xù)。同時，各市縣發(fā)改部門、住建（規(guī)劃）部門于每季度末后10日內(nèi)，將本季充電設施項目備案情況分別報送省發(fā)改委、省住建廳。
第十七條充電設施備案項目應符合《海南省電動汽車充電基礎設施專項規(guī)劃》和各市縣充電設施布局要求，明確建設地點，并獲得建設地點產(chǎn)權(quán)單位的認可，或取得用地的初步意見（獨立占地項目）。
第十八條充電設施配套供電建設及報裝要求。
（一）自用充電設施。由居民個人直接向當?shù)毓╇娖髽I(yè)申請接入報裝，小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)應該支持和配合建設，物業(yè)服務企業(yè)不得借機收取費用。供電企業(yè)須在受理后7個工作日內(nèi)給予審定。
（二）專用充電設施、公用充電設施。需增容改造的，向當?shù)毓╇娖髽I(yè)提請報裝申請，供電企業(yè)須在受理后15個工作日內(nèi)完成審定。
（三）集中式充換電站。由產(chǎn)權(quán)單位向當?shù)毓╇娖髽I(yè)申請接入報裝，供電企業(yè)須在受理后20個工作日內(nèi)完成審定。
第十九條供電企業(yè)應對充電設施安裝建設提供電網(wǎng)接入支持，并設置專用服務窗口，簡化辦事程序，開辟電力擴容等審批服務的綠色通道，優(yōu)化流程，簡化手續(xù)，限時辦結(jié)；通過營業(yè)窗口和供電服務熱線等途徑，做好服務、宣傳工作。
第二十條自用充電設施安裝建設的施工人員應具備電工專業(yè)資格。專用充電設施、公共充電設施及集中式充換電站安裝建設的施工單位應具有相應級別的電力工程施工總承包、機電工程施工總承包或建筑機電安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)。
第二十一條自用、專用、公用停車場等的物業(yè)服務企業(yè)（或產(chǎn)權(quán)所有人）在充電設施安裝過程中，應當配合充電設施建設企業(yè)，及時提供相關建筑、設施設備工程竣工圖或指認停車區(qū)域內(nèi)電源位置及暗埋管線的走向，配合確定充電設施配電箱、表箱安裝位置、電源走向，并指定專人配合現(xiàn)場勘查、施工，不得收取任何費用。充電設施建設企業(yè)需要物業(yè)服務企業(yè)（或產(chǎn)權(quán)所有人）提供現(xiàn)場秩序維護、清潔衛(wèi)生等服務的，可以與物業(yè)服務企業(yè)（或產(chǎn)權(quán)所有人）協(xié)商約定各自職責、服務內(nèi)容等事項。
第二十二條充電設施建設驗收要求。
（一）不參與對外運營的充電設施
1.自用充電設施，由用戶自行組織驗收；供電企業(yè)負責驗收產(chǎn)權(quán)分界點前接入上級電源的設施及計量裝置，并應對充電設施驗收提供技術指導。
2.專用、公用充電設施，由物業(yè)公司（或產(chǎn)權(quán)所有人）自行組織驗收；供電企業(yè)負責驗收產(chǎn)權(quán)分界點前接入上級電源的設施及計量裝置，并應對充電設施驗收提供技術指導。
（二）對外運營的充電設施
1.除集中式充換電站外，其他對外運營充電設施，原則上由當?shù)匕l(fā)改部門組織驗收，也可由當?shù)匕l(fā)改部門委托省級充電設施信息平臺管理機構(gòu)組織驗收。其中，供電企業(yè)負責驗收產(chǎn)權(quán)分界點前接入上級電源的設施及計量裝置，并應對充電設施驗收提供技術指導。
2.集中式充換電站，原則上由省級發(fā)改部門組織驗收，或由省級發(fā)改部門委托省級充電設施信息平臺管理機構(gòu)組織驗收。其中，供電企業(yè)負責驗收產(chǎn)權(quán)分界點前接入上級電源的設施及計量裝置，并應對充電設施驗收提供技術指導。

第五章運營維護管理

第二十三條不對外運營的充電設施，充電設施銷售企業(yè)或充電設施建設企業(yè)應負責為用戶提供設備安裝、調(diào)試、維護、管理等一系列服務，并保證用戶正常充電和用電安全。所有對外營運的充電設施，應當由具備資質(zhì)的運營企業(yè)進行經(jīng)營管理，并提供充電設施維修保養(yǎng)及其他配套服務，鼓勵充電營運企業(yè)提供應急充電服務。
第二十四條鼓勵各類投資者將充電設施委托給充電設施運營企業(yè)統(tǒng)一管理，個人自用、公共機構(gòu)和企業(yè)專用的充電設施，業(yè)主、物業(yè)服務企業(yè)、公共機構(gòu)等單位可與充電設施運營企業(yè)合作，形成優(yōu)勢互補、收益共享的合作模式。
第二十五條充電設施運營企業(yè)需滿足以下條件，方可準入：
（一）經(jīng)省內(nèi)工商行政管理部門登記注冊，且注冊登記的經(jīng)營范圍含有新能源汽車充電設施運營或充電服務，實繳注冊資本不少于1000萬元。
（二）遵守國家及本省的充電設施運營和管理的法律法規(guī)、技術規(guī)范和服務標準，接受各級政府主管部門的安全監(jiān)管；按照用戶需求，根據(jù)新的國家、行業(yè)或地區(qū)標準對充電設施及運營服務網(wǎng)絡進行升級改造。
（三）按國家和本省相關要求能實現(xiàn)充換電數(shù)據(jù)共享，并接入省級充電設施信息平臺，實現(xiàn)充電設施互通互聯(lián)。
（四）擁有8名以上專職運行維護人員，負責充電設施的維修和維護，（其中在冊持進網(wǎng)作業(yè)證上崗電工不少于3人，高壓電工不少于2人），專職運行維護團隊在設施運行地區(qū)應滿足樁群規(guī)模要求。
第二十六條充電設施運營企業(yè)申請準入時，應當提交以下申請材料并加蓋公章：
（一）充電設施運營企業(yè)申請報告。
（二）法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務登記證副本復印件，法定代表人身份證復印件。
（三）運營場地的合法證明或者租賃合同，租期不少于3年。
（四）電動汽車充電相關領域的專職技術人員資料（包括姓名、學歷、職稱、年齡、身份證號碼、用工合同等）。
（五）充電設施運營管理制度。
（六）承諾自備案之日起1年內(nèi)建設完成或運營總功率不少于1500KW充電設施的承諾函。
（七）申請材料真實性的承諾函。
第二十七條運營企業(yè)的準入實行承諾公示制，即省級充電設施主管部門通過政府網(wǎng)站等媒體將運營企業(yè)是否滿足準入條件的信息及相關資料向社會公示，公示期滿無異議的運營企業(yè)納入年度公布的充電運營企業(yè)目錄，并實行動態(tài)管理。列入目錄的運營企業(yè)可在充電設施信息平臺注冊，獲得電量補貼。
第二十八條電動汽車充電設施運營企業(yè)有下列情形之一的，省充電設施主管部門可取消其準入資格：
（一）充電設施的建設、運營不符合國家、行業(yè)及地方有關充電設施的建設、運營標準。
（二）充電設施使用率較低、長期不對外開放經(jīng)營的。
（三）充電運營中違反國家有關法律法規(guī)、嚴重違反交易規(guī)則、企業(yè)信用等級差、破產(chǎn)倒閉、出現(xiàn)重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或者其他嚴重后果等。
（四）未能如實履行準入時所承諾事項。
第二十九條充電設施租賃到期或不再使用充電設施的，充電設施所有權(quán)人或運營企業(yè)應向供電企業(yè)或物業(yè)服務企業(yè)辦理拆表銷戶手續(xù)，并拆除充電設施。其中，對外運營的充電設施經(jīng)備案審批的，須向原備案審批部門申請注銷。拆除作業(yè)過程中造成共用部位、共用設施損壞的，責任人應當及時恢復原狀、承擔賠償責任。
第三十條充電專用停車位應設置明顯導引標志和電動車專用標示。對違規(guī)占用充電專用停車位的車輛，交警部門應配合充電專用車位的所有權(quán)人，給予通知提醒、挪車處理，或按相關規(guī)定予以處罰。
第三十一條為確保充電安全，充電設施用戶及運營企業(yè)應使用規(guī)范的充電設施對電動汽車進行充電操作，充電設施用戶及運營企業(yè)應當按照充電設施的操作規(guī)定安全、規(guī)范地使用充電設施，不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動充電設施。充電設施在安裝建設時，須與燃油汽車停放場地設置相應的隔離。
第三十二條明確安全管理要求。各地要建立充電設施安全管理體系，完善有關制度和標準，加大對用戶私拉電線、違規(guī)用電、不規(guī)范建設施工等行為的查處力度。充電設施安裝建設時，要依法依規(guī)向公安機關消防機構(gòu)申請消防設計審核、驗收或備案抽查，并加強消防監(jiān)督檢查。公安機關消防機構(gòu)要督促充電設施運營使用的單位或個人，加強對充電設施及其場所的日常消防安全檢查及管理，及時消除安全隱患。
第三十三條組建全省統(tǒng)一的充電設施信息平臺管理機構(gòu)。管理機構(gòu)是非盈利組織，參照股份制公司模式組建，由省國有企業(yè)相對控股，原則上平臺管理機構(gòu)的控股公司不能參與充電設施運營活動。管理機構(gòu)主要負責充電設施信息平臺的建設、運營和管理；協(xié)調(diào)、監(jiān)管充電交易，提供交易結(jié)算和相關服務；負責充電行業(yè)信息統(tǒng)計；負責對外運營企業(yè)注冊和相應管理，披露和發(fā)布市場信息；為政府部門市場監(jiān)管，安全監(jiān)督提供支撐。
第三十四條組建充電設施市場管理委員會。為維護市場的公平、公正、公開，保障市場主體的合法權(quán)益，組建由充電設施制造企業(yè)、運營企業(yè)、供電企業(yè)、售電企業(yè)，電動汽車制造企業(yè)、重要充電設施用戶等組成市場管理委員會。按類別選派代表組成，負責研究討論交易機構(gòu)章程、交易和運營規(guī)則，協(xié)調(diào)電動汽車充電市場相關事宜，監(jiān)督管理充電設施信息平臺等。市場管理委員會實行按市場主體類別投票表決的議事機制，不得從平臺領取薪酬。地方政府充電設施管理部門可以派員參加市場管理委員會有關會議。市場管理委員會審議結(jié)果經(jīng)審定后執(zhí)行，充電設施主管部門可以行使否決權(quán)。
第三十五條充電設施信息平臺機構(gòu)不受市場主體干預，接受市場管理委員會、政府監(jiān)管。充電設施信息平臺管理機構(gòu)高級管理人員由市場管理委員會推薦，依法按組織程序聘任，如有爭議，報請省級能源主管部門議定。其他工作人員，根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要，公開選聘、擇優(yōu)選取。管理機構(gòu)主要收益為注冊費、年費、交易手續(xù)費、信息服務費，其利潤原則不得超過8%，具體收費市場管理委員會議定。
第三十六條鼓勵依托充電設施管理平臺，充分融合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數(shù)據(jù)等技術，通過“互聯(lián)網(wǎng)+充電設施”,實現(xiàn)充電設施、電動汽車和智能電網(wǎng)間的能量和信息互動,提升充電服務的智能化水平。鼓勵圍繞用戶需求打造具本省特色的APP，為用戶提供充電導航、狀態(tài)查詢、充電預約、費用結(jié)算等服務，擴展增值業(yè)務。

第六章保障措施

第三十七條各市縣要按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的要求，對符合行業(yè)規(guī)劃的充電設施建設項目要減少行政審批環(huán)節(jié)，加快辦理速度，并在財稅、土地保障等方面給予支持，鼓勵積極利用現(xiàn)有場地和設施建設充電設施。
第三十八條對充電設施建設給予土地政策支持。
（一）充電樁原則上應利用現(xiàn)有建設用電建設，利用市政道路建設充電樁的，可按照市政公用設施的建設管理要求使用土地，并向交通主管部門辦理相關手續(xù)。
（二）將充電設施建設用地納入土地利用總體規(guī)劃，落實國家支持充電設施建設的用地政策，明確充電設施建設用地要求，并將其納入當?shù)赝恋毓媱潈?yōu)先安排。
（三）將獨立占地的集中式充換電站用地納入公用設施營業(yè)網(wǎng)點用地范圍，按照加油加氣站用地供應模式，根據(jù)可供應國有建設用地情況，優(yōu)先安排土地供應。
（四）新建充電設施項目用地涉及新增建設用地、符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應在土地利用年度計劃指標中優(yōu)先予以保障。鼓勵在已有各類建筑物停車場、公交場站、社會公共停車場等場所配建充電設施，各市（縣）政府應協(xié)調(diào)有關單位在土地利用、規(guī)劃和報建方面予以支持。
第三十九條明確充電設施及配套設施建設方式。
（一）新建或改擴建建筑項目停車位。必須按充電設施配建原則，統(tǒng)一將供電線路敷設至停車位（或預留敷設條件），預留電表箱、充電設施安裝位置和用電容量，并制定好公共停車位的供電設施建設方案。施工圖審查機構(gòu)在審查項目施工圖時，對充電設施設置進行強制性標準審核。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)相關建設工程規(guī)劃許可證時，要嚴格審核。
（二）已建和在建的住宅小區(qū)的自用停車位。供電企業(yè)要根據(jù)電動汽車發(fā)展規(guī)劃及應用推廣情況，按照“適度超前”原則，結(jié)合老舊小區(qū)（含高壓自管小區(qū)）改造，對專用地面固定停車位（含一年及以上租賃期車位），按“一表一車位”模式進行配套供電設施增容改造，每個車位配置適當容量電能表，配套電網(wǎng)改造費用，納入輸配電價統(tǒng)籌核算。
（三）已建和在建專用、公用停車位（含居民小區(qū)公共停車位），各產(chǎn)權(quán)單位（或物業(yè)公司）自行或委托（聯(lián)合）充電設施建設運營企業(yè)、供電企業(yè)等按配比要求，在規(guī)定時限內(nèi)完成充電停車位改造任務，并開展運營，允許運營企業(yè)收取一定充電服務費。供電企業(yè)要結(jié)合實際情況及用戶的充電需求，做好產(chǎn)權(quán)分界點后配套供電設施改造工作，合理配置供電容量。
第四十條出臺建筑（停車場）項目配套充電設施建設管理規(guī)定，督促、引導充電設施及配套供電設施建設和改造。對拒不規(guī)定時限按配比原則完成停車位改造任務或阻撓充電設施建設的物業(yè)服務企業(yè)（停車場產(chǎn)權(quán)人），房地產(chǎn)主管部門應制定相應的處罰措施，并扣減相關企業(yè)和負責人的信用信息評分。
第四十一條對自用充電設施建設（安裝），省住建部門要參照國家發(fā)改委等四部委聯(lián)合印發(fā)的《居民區(qū)電動汽車充電基礎設施建設管理示范文本》，出臺《海南省居民區(qū)電動汽車充電基礎設施建設管理辦法》，明確居民小區(qū)內(nèi)充電設施產(chǎn)權(quán)人、建設單位、管理服務單位等相關主體的權(quán)利義務及相應建設使用管理流程。房地產(chǎn)行政主管部門、街道辦事處和居委會要據(jù)此，主動加強對業(yè)主委員會的指導和監(jiān)督，引導業(yè)主支持充電設施建設。所在物業(yè)服務企業(yè)應當配合開展現(xiàn)場勘查、用電安裝、施工建設等工作，不得阻撓充電設施合法建設需求。
第四十二條供電企業(yè)要加強配套電網(wǎng)建設，要根據(jù)住宅小區(qū)、各類建筑物配建充電設施的需求，合理提高用電設計標準，修改完善相關標準規(guī)范。供電企業(yè)要為充電設施接入電網(wǎng)提供便利條件。負責建設、運行和維護充電設施產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費用，相應資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn)，成本據(jù)實計入準許成本，在電網(wǎng)輸配電價統(tǒng)籌考慮。
第四十三條對充電設施用電給予價格支持。
（一）對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設施用電，執(zhí)行“工商業(yè)及其他用電”類用電價格。2020年前，暫免收基本電費。
（二）其他充電設施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。其中，居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價的非居民用戶中設置的充電設施用電，執(zhí)行居民用電價格中的合表用戶電價；黨政機關、企事業(yè)單位和社會公共停車場中設置的充電設施用電執(zhí)行“工商業(yè)及其他用電”類用電價格。
（三）電動汽車充電設施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策。鼓勵電動汽車在電力系統(tǒng)用電低谷時段充電，提高電力系統(tǒng)利用效率，降低充電成本。
（四）對電動汽車充換電服務費實行政府指導價管理。充換電服務費標準上限由各市縣人民政府制定。結(jié)合充換電設施服務市場發(fā)展情況，逐步放開充換電服務費，通過市場競爭形成價格。環(huán)島高速鐵路、高速公路公用充電設施服務費標準上限由省物價部門制定。
第四十四條對外運營并接入省級充電設施信息平臺的充電設施、省級充電設施信息平臺給予補貼，暫定如下：
（一）對外運營并接入省級充電設施信息平臺的充電設施，運營階段按充電電量，給予運營度電補貼，暫定補貼期限為5年。補貼標準0.1元/千瓦時；按照安裝額定功率為基數(shù)，每個充電樁（站）補貼上限為，每千瓦不超過200元/年。按屬地原則，補貼費用省、市（縣）各承擔50%。
（二）對省級充電設施信息平臺投資和運營給予補貼。對2016年至2020年省級平臺設備投資及APP應用平臺等相關研發(fā)費用，給予30%財政資金補貼，補貼上限不超過500萬元。對省級平臺運營涉及的公共網(wǎng)絡租賃等公共服務費用，給予財政資金補貼，每年補貼上限不超過100萬元。
（三）對外運營并接入省級充電設施信息平臺的充電設施、省級充電設施信息平臺的具體補貼標準、補貼申請流程和申請材料及補貼有關要求，屆時以即將印發(fā)的《海南省電動汽車充電基礎設施建設運營專項補貼資金管理暫行辦法》為準。
第四十五條鼓勵、推動公交、出租車場站以及社會公共停車場等各類公共資源有效整合，爭取國家專項建設基金支持，同步推動充電設施項目一體化建設；積極推進政府和社會資本合作（PPP），通過特許經(jīng)營、購買服務等多種方式，吸引各類投資主體建設運營公共服務領域充電設施、城市公共充電網(wǎng)絡及智能服務平臺。
第四十六條拓寬融資渠道。推廣股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資方式，加快建立包括財政出資和社會資本投入的多層次擔保體系及政府引導型基金，支持充電設施發(fā)展，研究制定發(fā)行充電設施企業(yè)債券等辦法，適時推出充電設施資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。
第四十七條為鼓勵推廣使用新能源汽車，在滿足充電設施用電量單獨計量的條件下，全省重點用能單位充電設施相應的能耗不納入年度考核范圍，重點排放單位充電設施的碳排放不納入年度核查和履約范圍。
第四十八條建立嚴格的充電設施安全管理體系，完善有關制度標準，加強監(jiān)督管理力度。電力監(jiān)管部門應對充電設施供電環(huán)節(jié)加強監(jiān)督，加大對用戶私拉電線、違規(guī)用電、建設施工部規(guī)范等行為的查處力度。公安機關消防機構(gòu)要明確充電設施供電及消防的設計審核、驗收及備案抽查等監(jiān)督檢查的細則，并加強消防監(jiān)督檢查。供電企業(yè)和充電設施運營企業(yè)應配合監(jiān)管部門進行監(jiān)督檢查，按規(guī)定和要求提供真實完整的信息，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求責任企業(yè)和責任人制定切實可行的整改措施，限期整改到位。對于供電企業(yè)服務不合規(guī)、充電設施運營企業(yè)和個人違規(guī)用電等違法違規(guī)情況，依法依規(guī)進行查處，視情節(jié)予以處罰。

第七章職責分工

第四十九條職責分工如下：
（一）省發(fā)展改革委：負責全省充電設施建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與推進工作；負責編制全省充電設施專項規(guī)劃，指導各市縣發(fā)改部門編制本區(qū)域充電設施規(guī)劃；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)將充電設施配套電網(wǎng)建設與改造項目納入配電網(wǎng)專項規(guī)劃，并做好與土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的銜接；負責全省新增用地集中式充電站的備案及驗收工作；組建充電設施信息平臺，構(gòu)建充電設施管理委員會，推動充電設施健康有序發(fā)展，負責全省新能源汽車充電設施運營企業(yè)審批及動態(tài)管理工作；會同省財政廳制定充電設施財政扶持政策。參與全省充電設施用電價格及充電服務費管理。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省充電設施建設有關問題。
（二）省工業(yè)和信息化廳：負責全省電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應用和充電設施規(guī)劃建設的協(xié)調(diào)推進工作；推動充電設施生產(chǎn)制造，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推進新型充電技術及裝備研發(fā)和應用。
（三）省財政廳：會同省發(fā)改委研究制定支持我省充電設施建設的財政補貼支持政策；負責監(jiān)督財政補助資金的使用。
（四）省國土資源廳：將充電設施建設用地納入土地利用總體規(guī)劃；負責按照節(jié)約集約用地的要求，指導和督促市縣依法保障充電設施建設等配套設施用地的供應，研究出臺充電設施建設配套用地的扶持規(guī)定。
（五）省住房城鄉(xiāng)建設廳：出臺《海南省建筑（停車場）項目配套充電設施建設管理規(guī)定》、《海南省居民區(qū)電動汽車充電基礎設施建設管理辦法》；制定充電設施建設的地方標準；負責指導各地充電設施建設與城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接；指導各地做好建設項目中機動車停車場（庫）配建充電設施方案審核、規(guī)劃驗收工作，督促物業(yè)服務企業(yè)（停車場產(chǎn)權(quán)人）落實配套充電設施改造任務；推動物業(yè)小區(qū)供電抄表收費到戶。
（六）省商務廳：督促高速公路沿線擁有自用產(chǎn)權(quán)的加油站（服務區(qū)）落實充電設施配建工作。
（七）省交通運輸廳：督促高速公路沿線，交通部門管轄范圍區(qū)內(nèi)的加油站（服務區(qū)）落實充電設施配建工作。
（八）省物價局：負責研究制定充電設施用電價格和充電服務指導價格；逐步推動充電設施用電峰谷分時電價政策。
（九）各市縣政府和洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：負責本市縣充電設施建設的具體落實，建立推進充電設施建設協(xié)調(diào)服務機制，并明確相應職責，按照《海南省電動汽車充電基礎設施專項規(guī)劃》所確定本市縣的目標任務，制定細化支持政策和配套措施，明確工作要求和進度，確保本市縣電動汽車充電設施建設等目標任務按期完成。
（十）海南電網(wǎng)公司：負責建設、運行和維護充電設施產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程建設；研究并制定充電設施接入申報流程及服務規(guī)定，保障電網(wǎng)接入和電力供應。
（十一）省旅游委、省公安廳、省交通運輸廳、省科技廳、省機關事務管理局、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局、省消防總隊等部門按照各自職責，做好相關工作，支持充電設施規(guī)范有序建設。

第八章附則

第五十條本辦法由省發(fā)展和改革委員會負責解釋。
第五十一條本辦法自印發(fā)之日起施行。

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建設運營暫行管理辦法

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