河南：規(guī)范新能源充電樁充電服務(wù)費

對省十四屆人大二次會議

第915號建議的答復

夏國印代表：

您提出的關(guān)于“規(guī)范新能源充電樁充電服務(wù)費”的建議收悉。首先感謝您對充電樁充電服務(wù)費的關(guān)注和監(jiān)督、對我省生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)心和支持！對您的建議我局高度重視，進行了認真研究，涉及我局的職責主要是對充電樁運營企業(yè)執(zhí)行國家和省關(guān)于電動車充電服務(wù)費用政策的情況、明碼標價情況進行監(jiān)督檢查。對于您提出的具體意見建議，依據(jù)市場監(jiān)管局職責現(xiàn)答復如下：

近年來，隨著電動汽車的推廣發(fā)展，群眾對充電樁服務(wù)的需求快速增長，對充電樁服務(wù)價格的關(guān)注度不斷提高。省市場監(jiān)管局密切關(guān)注充電樁領(lǐng)域市場價格情況，連續(xù)3年組織全省開展包括充電樁服務(wù)收費在內(nèi)的水電氣暖收費檢查工作，維護充電樁服務(wù)領(lǐng)域價格秩序，保障群眾合法價格權(quán)益，助力促進我省擴大新能源汽車消費、扎實建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟強省。

一、現(xiàn)行充電樁服務(wù)收費政策

根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“十三五”電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃和河南省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理暫行辦法的通知》（豫政辦〔2016〕170號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)若干政策的通知》（豫政辦〔2020〕30號）相關(guān)規(guī)定，目前我省采用“電費+服務(wù)費”的方式向用戶收取充電樁充電費用，其中電費實行政府定價（居民、農(nóng)業(yè)）或市場調(diào)節(jié)價（工商業(yè)），按國家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；充電服務(wù)費自2020年7月23日起實行市場調(diào)節(jié)價。

二、當前充電樁服務(wù)領(lǐng)域存在的問題

根據(jù)調(diào)研，我省充電樁服務(wù)在當前發(fā)展過程中存在以下問題和不足：

一是充電樁數(shù)量與需求匹配度不高。在部分地區(qū)，特別是高密度人口居住或辦公區(qū)域，充電樁數(shù)量不足，導致電動汽車用戶難以找到合適的充電設(shè)施。

二是充電樁規(guī)范標準不統(tǒng)一。不同的充電樁運營商可能采用不同的充電標準和接口，需要適配器或者不同的充電卡，導致用戶使用不便。

三是部分充電樁服務(wù)費用收取不規(guī)范。主要表現(xiàn)在：高于政府定價、在充電樁服務(wù)費外收取未標明的費用、在充電樁電費中加收其他費用、明碼標價不規(guī)范等。

四是充電樁停車占用問題。有些車主在充電完成后不及時移車，導致充電樁停車位長時間被占用，影響其他用戶正常使用。

三、充電樁充電服務(wù)收費監(jiān)管情況

2021年以來，省市場監(jiān)管局持續(xù)組織開展水電氣暖領(lǐng)域亂收費專項整治，查處不執(zhí)行政府定價或政府指導價、收取不合理費用等違法違規(guī)行為，不斷規(guī)范水電氣暖領(lǐng)域收費行為，同時強化與行業(yè)主管部門的協(xié)同配合，進一步完善水電氣暖領(lǐng)域相關(guān)收費政策，切實維護水電氣暖領(lǐng)域價格收費秩序。

一是加強日常監(jiān)管，妥善處置投訴舉報。深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院推進減稅降費的決策部署和政府工作報告關(guān)于嚴厲整治亂收費的工作要求，暢通12315投訴舉報渠道，密切關(guān)注水電氣暖領(lǐng)域價格（收費）投訴舉報情況，一方面注重做好水電氣暖價格（收費）政策咨詢的答疑解釋和宣傳，一方面認真及時處理涉及水電氣暖價格（收費）的投訴舉報，妥善化解矛盾，維護消費者合法價格權(quán)益。

二是持續(xù)開展整治，切實規(guī)范收費行動。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門〈關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知〉》（國辦函〔2020〕129號）、《市場監(jiān)管總局關(guān)于開展2021年“治理涉企收費減輕企業(yè)負擔”專項行動工作的通知》（國市監(jiān)競爭發(fā)〔2021〕13號）、《市場監(jiān)管總局關(guān)于開展2022年涉企違規(guī)收費專項整治行動的通知》（國市監(jiān)競爭發(fā)〔2022〕31號）、《市場監(jiān)管總局關(guān)于開展2023年涉企違規(guī)收費整治的通知》（國市監(jiān)競爭發(fā)〔2023〕33號）、《市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈2024年價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭守護行動方案〉的通知》（國市監(jiān)競爭發(fā)〔2024〕23號）等文件精神，持續(xù)組織開展水電氣暖領(lǐng)域亂收費整治行動，制定《關(guān)于進一步推進水電氣暖等公用事業(yè)違規(guī)收費專項整治的工作方案》，查處不執(zhí)行政府定價或政府指導價、收取不合理費用等違法違規(guī)行為，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，降低實體經(jīng)濟成本，減輕社會負擔，提高人民群眾滿意度。

三是充分宣傳引導，壓實行業(yè)主體責任。各地市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮監(jiān)管效應(yīng)，寓服務(wù)于監(jiān)管，通過提醒告誡會、發(fā)放價格提醒告誡函等方式方法，向水電氣暖經(jīng)營企業(yè)廣泛宣傳價格法律法規(guī)政策，幫助理清邊界，自查整改，督促相關(guān)企業(yè)強化收費合規(guī)意識，切實承擔社會責任，逐步形成企業(yè)自治、政府法治、社會共治的良好格局。

四是加強調(diào)查調(diào)研，有的放矢加強監(jiān)管。2024年3月，為進一步了解全省充電樁收費情況，加強充電樁服務(wù)市場價格監(jiān)管，省市場監(jiān)管局對全省的充電樁收費相關(guān)情況進行了調(diào)研，包括相關(guān)輿情、投訴舉報等，通過調(diào)研，掌握了基本情況，明確了監(jiān)管重點，進一步提高了下步監(jiān)管工作的針對性。

五是加強溝通協(xié)調(diào)，形成齊抓共管合力。將監(jiān)管執(zhí)法與制度建設(shè)結(jié)合起來，強化與發(fā)展改革、住建等行業(yè)主管部門的協(xié)同配合，及時通報檢查過程中的疑難問題、共性問題，共商共研，推動完善制度規(guī)范，不斷提升水電氣暖等產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量和效率。

六是加強業(yè)務(wù)交流，提升檢查效能。為不斷提升我省水電氣暖收費檢查工作效能，省局連年組織業(yè)務(wù)培訓，詳細解讀國家及我省相關(guān)價格（收費）政策法規(guī)，交流檢查技巧方法，通過具體案例指導執(zhí)法檢查實踐，促進執(zhí)法效能不斷提升。

四、下步工作計劃

下一步，省市場監(jiān)管局將切實發(fā)揮市場監(jiān)管職能，加強對充電樁充電服務(wù)收費的監(jiān)管，依法嚴肅查處高于政府定價、在充電樁服務(wù)費外收取未標明費用、在充電樁電費中加收其他費用、明碼標價不規(guī)范等價格違法行為，切實維護充電樁運營市場價格秩序，保障群眾合法權(quán)益，不斷提升群眾獲得感幸福感。

一是加強日常監(jiān)管，密切關(guān)注價格投訴舉報。暢通12315投訴舉報渠道，密切關(guān)注充電樁充電服務(wù)費用價格投訴舉報，認真及時處理，適時對投訴舉報重點地區(qū)和企業(yè)進行重點監(jiān)管，切實維護充電樁運營市場秩序平穩(wěn)有序。

二是加強巡查檢查，嚴肅查處價格違法案件。綜合運用政策宣傳、提醒告誡、市場巡查等手段，加強對涉及充電樁充電服務(wù)收費的監(jiān)管，依法依規(guī)查處價格違法違規(guī)行為，切實規(guī)范充電樁充電服務(wù)收費行為。

三是加強協(xié)同配合，建立完善監(jiān)管長效機制。加強與省發(fā)展改革、電力等部門的溝通協(xié)調(diào)，及時了解掌握國家及我省充電樁相關(guān)政策信息，積極推進綜合治理，實現(xiàn)政策制定與監(jiān)督檢查的良性互動，形成密切配合、齊抓共管的工作合力，有效促進充電樁運營行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，不斷提高充電樁的可靠性和服務(wù)質(zhì)量，提高人民群眾的滿意度。

2024年5月9日

 

 

 

 

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