物業(yè)不應成為充電樁安裝的“絆腳石”

物業(yè)公司應當遵循民法典所倡導的綠色發(fā)展理念，積極履行充電樁安裝的相關(guān)協(xié)助配合義務，將民法典精神落到實處，而不應成為充電樁安裝的“絆腳石”。

近年來，隨著黨中央綠色發(fā)展理念的貫徹和落實，新能源產(chǎn)業(yè)已迎來巨大的發(fā)展契機，新能源汽車發(fā)展如火如荼，越來越多的消費者選擇購買新能源汽車出行，積極嘗試“綠色、環(huán)保、節(jié)能”的“低碳新生活”。然而，新能源汽車充電樁進駐小區(qū)安裝時頻頻遇到物業(yè)公司的阻撓，由此產(chǎn)生糾紛甚至引發(fā)訴訟，一定程度上影響消費者選擇，也不利于綠色低碳出行。

民法典第九條規(guī)定：“民事主體從事民事活動，應當有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境?！贝罅Πl(fā)展新能源汽車，對保障能源安全、促進節(jié)能減排、防治大氣污染等具有重要意義，而充電設施建設，是電動汽車應用推廣的重要舉措。然而，司法實踐中，物業(yè)公司對安裝充電樁心存顧慮并引發(fā)訴訟的并非個例，看似逆時代潮流的反智行為，實則也暴露了物業(yè)公司責任意識不強、設施建設存在短板、相關(guān)制度尚不健全等現(xiàn)實問題。具體而言，該類糾紛產(chǎn)生主要有以下原因：

一是物業(yè)公司責任意識不強，怕“惹火上身”。在物業(yè)公司看來，小區(qū)地下停車位充電樁的安裝，不僅加大了物業(yè)公司對小區(qū)用電安全等安全事故的檢查壓力，同時在充電樁安裝過程中可能觸及其他業(yè)主利益、公共利益而被投訴。如果在使用過程中發(fā)生漏電、火災甚至爆炸，或者居民插拔充電槍導致觸電等安全事故，物業(yè)公司往往難辭其咎。部分物業(yè)公司為了撇清責任、防止“惹火上身”，對業(yè)主安裝充電樁態(tài)度消極，甚至存在抵觸情緒，往往主動要求業(yè)主通過訴訟方式解決矛盾，希望以法院判決做“護身符”，以期減少自己的責任。

二是設施建設存在短板，老舊小區(qū)面臨改造升級難題。新能源汽車是近年來汽車工業(yè)的新生事物，但很多小區(qū)，尤其是一些老舊小區(qū)在建設中并未預留新能源充電樁的用電負荷，導致有的車樁不能高效匹配，有的不堪短期內(nèi)陡增的用電壓力，還有的充電樁安全性能較差，可能造成用電安全、消防安全。而統(tǒng)一安裝新能源汽車充電樁，需要對小區(qū)相應電路進行改造完善，無疑大大增加建設成本。加之充電設施售后服務跟不上，導致充電樁進小區(qū)受阻，一定程度上掣肘了新能源汽車的發(fā)展和推廣。

三是相關(guān)制度尚不健全，缺乏刺激配合安裝充電樁的“助力器”。有關(guān)部門下發(fā)相關(guān)通知進行部署，旨在大力推進新能源汽車充電設施建設，解決新能源汽車充電難題。如2015年10月9日國務院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設施建設的指導意見》，以及2016年9月12日國家發(fā)改委等四部門聯(lián)合對外發(fā)布的《關(guān)于加快居民區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設施建設的通知》，明確要求在物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)建設管理充電基礎(chǔ)設施時，要發(fā)揮物業(yè)服務企業(yè)積極作用等內(nèi)容。但此類通知多為原則性規(guī)定，內(nèi)容較為籠統(tǒng)，缺乏相應的獎勵和懲處機制，抑制了物業(yè)公司配合充電基礎(chǔ)設施安裝的積極性和主動性，導致雖然小區(qū)居民有安裝意愿，但是小區(qū)配套未能主動跟進。

大力發(fā)展新能源，是世界能源發(fā)展大趨勢，是世界各國的必然選擇，也是我國應對全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略需要。物業(yè)公司應當遵循民法典所倡導的綠色發(fā)展理念，積極履行充電樁安裝的相關(guān)協(xié)助配合義務，將民法典精神落到實處，而不應成為充電樁安裝的“絆腳石”。為此，筆者建議：

首先，加強宣傳引導。發(fā)揮好報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡、微博等線上線下主渠道、主陣地作用，引導大眾樹立綠色文明出行理念，各盡其職、各司其職。物業(yè)公司應加強對充電設施的管理和維護，對充電樁入駐小區(qū)積極配合和協(xié)調(diào)；充電樁運營人應加強對充電技術(shù)、充電設備的技術(shù)更新、定期檢查和查漏補缺，加強售后服務和保障；業(yè)主應增強安全防范意識、法律意識，依法合理使用充電樁，確保充電樁使用的安全性、穩(wěn)定性。

其次，完善法律法規(guī)。加快出臺相關(guān)獎勵補償和懲處政策，鼓勵物業(yè)積極配合業(yè)主安裝充電設施，對無理由拒絕安裝或?qū)I(yè)主安裝需求設置障礙的，要依法依規(guī)懲處。加快制定充電設施責任保險工作相關(guān)規(guī)定，由生產(chǎn)（制造）廠商購買產(chǎn)品責任保險，并按“誰擁有、誰投?！钡脑瓌t購買充電安全責任保險。進一步暢通投訴舉報機制，通過建立物業(yè)服務行業(yè)黑名單制度，在物業(yè)準入方面進行嚴格限制。

最后，形成治理合力。物業(yè)主管部門要當好指導者、服務者、管理者和監(jiān)督者，要堅持集中專項整治和日常監(jiān)管相結(jié)合，堅持規(guī)范管理和嚴格督查相結(jié)合，保障充電樁順利進駐小區(qū)。建立城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃、消防部門、住建或房管部門聯(lián)動機制，保障財政投入，完善設施建設，加強新舊小區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提前規(guī)劃、合理布局、相互配合、明晰權(quán)責，形成保證充電樁入駐小區(qū)、促進新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、推進綠色生活和促進綠色發(fā)展的合力。