新能源車多了，車購(gòu)稅少了，交通基建如何應(yīng)對(duì)

排放標(biāo)準(zhǔn)換代只是“價(jià)格戰(zhàn)”開(kāi)啟的部分原因，國(guó)產(chǎn)新能源汽車競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)才是傳統(tǒng)燃油車降價(jià)的根本原因。汽車價(jià)格戰(zhàn)并不會(huì)影響到國(guó)內(nèi)車市的整體發(fā)展走勢(shì)，長(zhǎng)期看汽車銷售量將保持穩(wěn)定，增速進(jìn)一步放緩，而新能源汽車滲透率還會(huì)提高。與“價(jià)格戰(zhàn)”對(duì)汽車銷量的影響相比，新能源汽車銷量增加對(duì)于車輛購(gòu)置稅的影響更為明顯。建議密切跟蹤新能源汽車市場(chǎng)狀況，盡快明確新能源車車購(gòu)稅減免等接續(xù)政策，進(jìn)一步完善可持續(xù)的交通投融資體系。

國(guó)產(chǎn)新能源汽車競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)是根本

3月本是萬(wàn)物復(fù)蘇的季節(jié)，而汽車市場(chǎng)未等到復(fù)蘇之象，卻迎來(lái)了陣陣寒意。東風(fēng)汽車首先在湖北省開(kāi)啟大額補(bǔ)貼，引發(fā)車企降價(jià)促銷潮。以優(yōu)惠幅度較大的東風(fēng)雪鐵龍C6共創(chuàng)版為例，補(bǔ)貼優(yōu)惠9萬(wàn)元，補(bǔ)貼優(yōu)惠后價(jià)格與官方指導(dǎo)價(jià)格相比接近“腰斬”。隨后，部分合資品牌也以經(jīng)銷商降價(jià)、企業(yè)補(bǔ)貼等形式區(qū)域性跟進(jìn)燃油車降價(jià)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已有至少40個(gè)汽車品牌加入這場(chǎng)價(jià)格廝殺戰(zhàn)，政府、車企與經(jīng)銷商齊上陣，并且各個(gè)企業(yè)之間在這場(chǎng)價(jià)格戰(zhàn)中短兵相接，給整個(gè)汽車市場(chǎng)帶來(lái)巨大震動(dòng)。

市場(chǎng)急轉(zhuǎn)直下令人措手不及，但向來(lái)是有跡可循。自2023年7月1日起，被稱為“全球最嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)”的國(guó)6B政策將實(shí)施，是燃油車企大規(guī)模去庫(kù)存的“導(dǎo)火索”。但其實(shí)車企對(duì)排放標(biāo)準(zhǔn)換代大多提前布局，近期生產(chǎn)的大部分乘用車均已滿足國(guó)6B標(biāo)準(zhǔn)。由此可見(jiàn)，排放標(biāo)準(zhǔn)換代只是“價(jià)格戰(zhàn)”開(kāi)啟的部分原因。

國(guó)產(chǎn)新能源汽車競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)才是傳統(tǒng)燃油車降價(jià)的根本原因。2023年1月至2月，乘用車市場(chǎng)累計(jì)零售量為267.9萬(wàn)輛，同比下降19.8%，整體市場(chǎng)環(huán)境低迷，消費(fèi)者觀望氣氛濃重。合資品牌的大眾系、通用系以及東風(fēng)日產(chǎn)、東風(fēng)本田同比下滑明顯，經(jīng)銷商的庫(kù)存車越來(lái)越多。此次價(jià)格戰(zhàn)的主體就是雪鐵龍、日產(chǎn)等二線合資燃油車品牌。與此形成鮮明對(duì)比的是，此階段新能源汽車銷量逆勢(shì)飄紅，同比增長(zhǎng)20.8%。取得這些成績(jī)的原因是近年國(guó)產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，給合資汽車品牌帶來(lái)巨大壓力。以比亞迪、理想、蔚來(lái)為代表的國(guó)產(chǎn)新能源汽車企業(yè)，在多個(gè)價(jià)格區(qū)段、多個(gè)車型領(lǐng)域形成對(duì)傳統(tǒng)燃油車以及合資品牌新能源汽車的動(dòng)力技術(shù)、智能化水平和客戶體驗(yàn)等多方面的優(yōu)勢(shì)。國(guó)產(chǎn)新能源汽車獲得越來(lái)越多消費(fèi)者的青睞，補(bǔ)貼和價(jià)格不再是購(gòu)車的主要因素。

長(zhǎng)期看汽車銷量穩(wěn)定結(jié)構(gòu)調(diào)整

“十四五”時(shí)期前兩年，盡管受疫情頻發(fā)、芯片結(jié)構(gòu)性短缺等諸多不利因素沖擊，我國(guó)汽車市場(chǎng)仍然展現(xiàn)出強(qiáng)大發(fā)展韌性，汽車銷售量維持在2600萬(wàn)輛至2700萬(wàn)輛之間。值得注意的是，在汽車總銷售量增速放緩的格局下，新能源汽車發(fā)展勢(shì)頭迅猛。2022年全年新能源汽車銷售量已經(jīng)達(dá)689萬(wàn)輛，約占汽車總銷售量的26%。2023年1月至2月和3月上半月的數(shù)據(jù)顯示，新能源汽車快速增長(zhǎng)勢(shì)頭還在持續(xù)，有專業(yè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)預(yù)測(cè)到2025年新能源汽車占汽車總銷售量的比例將接近50%。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)利潤(rùn)率較前幾年呈現(xiàn)明顯下滑趨勢(shì)，2022年僅有5.7%，處于近年來(lái)較低的水平。簡(jiǎn)單的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)策略對(duì)車企來(lái)說(shuō)并不是長(zhǎng)久之計(jì)，而且較低利潤(rùn)水平限制了行業(yè)的降價(jià)空間。此次參與價(jià)格戰(zhàn)的品牌也以銷量低迷的冷門(mén)車型和二線合資汽車品牌為主，大眾、豐田、比亞迪等一線品牌并沒(méi)有大幅降低售價(jià)。部分宣傳大幅優(yōu)惠的車型也是套路很多，所謂優(yōu)惠其實(shí)包括很多金融服務(wù)和權(quán)益禮包等。而且在價(jià)格戰(zhàn)之前很多車型已經(jīng)長(zhǎng)期大幅優(yōu)惠，以本次首先降價(jià)的雪鐵龍C6為例，在沒(méi)搞“降價(jià)9萬(wàn)元”的政策前，其實(shí)已在部分地區(qū)優(yōu)惠6萬(wàn)至7萬(wàn)元，所以消費(fèi)者其實(shí)也沒(méi)占到多大便宜。另外，很多定位高端的品牌明確表示不參與價(jià)格戰(zhàn)，如蔚來(lái)聲明不會(huì)參與降價(jià)，而是專注于為用戶提供極具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。

汽車行業(yè)專家普遍預(yù)計(jì)本輪“價(jià)格戰(zhàn)”不會(huì)影響今年全年汽車總銷量。如全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)認(rèn)為，這種“價(jià)格戰(zhàn)”不會(huì)對(duì)今年汽車銷量走勢(shì)造成實(shí)質(zhì)性影響；中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)專家顏景輝也認(rèn)為車市“降價(jià)潮”很快會(huì)消退。由此，此次汽車價(jià)格戰(zhàn)并不會(huì)影響到國(guó)內(nèi)車市的整體發(fā)展走勢(shì)，長(zhǎng)期看汽車銷售量將保持穩(wěn)定，增速進(jìn)一步放緩，而新能源汽車滲透率還會(huì)提高。

需關(guān)注車購(gòu)稅資金

對(duì)交通基建投資影響

從車輛購(gòu)置稅的角度看，與“價(jià)格戰(zhàn)”對(duì)汽車銷量的影響相比，新能源汽車銷量增加對(duì)于車輛購(gòu)置稅的影響更為明顯。2021年和2022年車輛購(gòu)置稅征收額分別為3520億元和2398億元，其中2022年大幅下降的主原因包括車輛購(gòu)置稅減半征收600億元、免征新能源車輛購(gòu)置稅879億元。

市場(chǎng)普遍預(yù)期，2023年新能源汽車?yán)塾?jì)銷量達(dá)到900萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)超過(guò)30%。這也意味著，2023年新能源汽車車輛購(gòu)置稅免征額將超過(guò)1100億元，較去年增加約260億元，影響較為顯著。2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和2023年政府工作報(bào)告都強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)和擴(kuò)內(nèi)需，交通基礎(chǔ)設(shè)施是擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手，而車購(gòu)稅資金對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的引導(dǎo)帶動(dòng)作用尤為關(guān)鍵。當(dāng)前，交通運(yùn)輸行業(yè)主管部門(mén)正在進(jìn)行“十四五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估，車輛購(gòu)置稅征收情況將直接影響“十四五”后三年項(xiàng)目安排，建議有關(guān)部門(mén)密切跟蹤新能源汽車市場(chǎng)狀況，并盡快明確新能源車車購(gòu)稅減免等接續(xù)政策，進(jìn)一步完善可持續(xù)的交通投融資體系。

從新能源汽車發(fā)展的角度看，新能源車出行的“里程焦慮”仍然存在，可以說(shuō)充電站、充電樁的覆蓋程度決定了未來(lái)新能源汽車的普及速度。2022年年底，我國(guó)充電樁達(dá)520萬(wàn)個(gè)，但是高速公路充電樁在全國(guó)公共充電樁總量中占比不足2%。節(jié)假日不少高速公路上，都存在車主充電難、充電慢的問(wèn)題。充電設(shè)施空間分布也不均勻，高速公路充電樁主要集中在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等東部地區(qū)，西部及東北地區(qū)覆蓋率相對(duì)較低。另外，普通國(guó)省干線公路和農(nóng)村公路充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作還未全面起步，新能源貨車換電走廊建設(shè)還處于探索階段，無(wú)法有效滿足電動(dòng)汽車遠(yuǎn)程出行需求。

建議有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，研究出臺(tái)充電設(shè)施專項(xiàng)補(bǔ)貼政策，并加強(qiáng)用地用能等要素保障，將公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容和配套電力規(guī)劃成果納入國(guó)土空間規(guī)劃，努力提高公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施覆蓋水平。持續(xù)跟蹤充電新技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)有序充電、負(fù)荷控制、交通網(wǎng)與能源網(wǎng)融合等技術(shù)示范應(yīng)用，鼓勵(lì)電動(dòng)汽車企業(yè)和充電設(shè)施制造企業(yè)應(yīng)用新一代充電技術(shù)，共同推動(dòng)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展。通過(guò)多種形式加強(qiáng)宣傳，改變大眾對(duì)電動(dòng)汽車的使用和消費(fèi)觀念。

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