拜登政府電動(dòng)汽車充電器網(wǎng)絡(luò)新規(guī)：如接受補(bǔ)貼必須“美國(guó)制造”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三(2月15日)，拜登政府在白宮網(wǎng)站上發(fā)布文件，宣布關(guān)于全美電動(dòng)汽車充電樁網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的新標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)這份最終規(guī)則，所有接受美國(guó)《基礎(chǔ)設(shè)施法案》補(bǔ)貼生產(chǎn)的電動(dòng)車充電樁必須在美國(guó)建造，立即生效。從即日起，任何鐵制或鋼制充電器外殼或殼體的最終組裝和所有制造過程都要在美國(guó)進(jìn)行。到2024年7月，所有部件的成本至少有55%也需要在美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。

該聲明還提出：在美國(guó)的公路沿線和社區(qū)建立一個(gè)全美性網(wǎng)絡(luò)，包含50萬個(gè)電動(dòng)汽車充電樁；到2030年，電動(dòng)汽車至少占新車銷售的50%；同時(shí)，推進(jìn)一項(xiàng)工業(yè)戰(zhàn)略，繼續(xù)建設(shè)美國(guó)國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車和電動(dòng)汽車充電行業(yè)?！?美國(guó)旨在)到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放，這條道路正在創(chuàng)造高回報(bào)的制造和安裝工作崗位?！?聲明說。

不過，據(jù)外媒報(bào)道，在白宮周三發(fā)布聲明前，向拜登政府發(fā)表意見的十幾家公司中，只有少數(shù)公司表示他們可以在擬議的時(shí)間表內(nèi)達(dá)到“購買美國(guó)貨”的標(biāo)準(zhǔn)。

多數(shù)美國(guó)企業(yè)：困難，甚至不可能

根據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施法案》，美國(guó)將為電動(dòng)車充電投資75億美元，為清潔交通投資100億美元，為電動(dòng)車電池部件、關(guān)鍵礦物和材料投資超過70億美元。白宮稱，這一法案和《通貨膨脹削減法案》對(duì)先進(jìn)電池提供了里程碑式的支持，購買電動(dòng)汽車和安裝充電基礎(chǔ)設(shè)施也有了新的和更多的稅收抵免。此外，還有其他幾十項(xiàng)旨在推動(dòng)美國(guó)國(guó)內(nèi)制造業(yè)和建立全美電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)邦倡議。

具體來說，建設(shè)全美充電樁網(wǎng)絡(luò)時(shí)，接受美國(guó)聯(lián)邦政府資助的公司必須采用美國(guó)主導(dǎo)的充電連接器標(biāo)準(zhǔn)。在建成后，全美必須有一致的插頭類型、功率水平和最低數(shù)量的充電器。充電樁還必須滿足97%的正常運(yùn)行時(shí)間，并能通過地圖應(yīng)用程序提供關(guān)于位置、價(jià)格、可用性和可及性的公開數(shù)據(jù)。充電樁上應(yīng)采用單一的識(shí)別方法，無需使用多個(gè)應(yīng)用程序和賬戶來充電。

美國(guó)交通部長(zhǎng)布蒂吉格(Pete Buttigieg)在介紹規(guī)則時(shí)表示：“無論你駕駛什么電動(dòng)車，我們都希望確保你能夠插上電源，同時(shí)了解你將支付的價(jià)格，并在可預(yù)測(cè)的、用戶友好的體驗(yàn)中充電?！?

據(jù)外媒報(bào)道，美國(guó)政府第一批規(guī)模為數(shù)十億美元的聯(lián)邦資金將在未來幾周內(nèi)發(fā)放給各州。這將吸引特斯拉、電動(dòng)汽車充電企業(yè)EVgo和美國(guó)充電樁網(wǎng)絡(luò)公司ChargePoint等公司爭(zhēng)奪各州政府提供的資金份額。隨著新政策的推出，多家公司迅速響應(yīng)，承諾將在未來兩年內(nèi)擴(kuò)大其網(wǎng)絡(luò)，增加數(shù)千個(gè)公共充電端口，用私人資金補(bǔ)充聯(lián)邦資金，幫助實(shí)現(xiàn)美國(guó)的電動(dòng)汽車充電目標(biāo)。如特斯拉宣布，將向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手生產(chǎn)的電動(dòng)汽車開放其部分美國(guó)充電網(wǎng)絡(luò)，以擴(kuò)大電動(dòng)汽車的使用和減少碳排放。拜登政府稱，到2024年底，特斯拉將向非特斯拉客戶開放3500個(gè)沿高速公路走廊的超級(jí)充電站，并將在酒店和餐館等地點(diǎn)提供4000個(gè)較慢的充電站。

但據(jù)外媒報(bào)道，美國(guó)各州和許多公司在給美國(guó)交通部的評(píng)論中警告說，全球?qū)﹄妱?dòng)車充電器的需求給供應(yīng)鏈帶來了壓力，這使得滿足美國(guó)制造的標(biāo)準(zhǔn)和加快新充電器的建設(shè)變得困難，甚至不可能。

白宮表示，自拜登上任以來，美國(guó)電動(dòng)車的銷量增加了兩倍，公開可用的充電端口的數(shù)量至少增長(zhǎng)了40%?，F(xiàn)在，全美有超過300萬輛電動(dòng)車在路上行駛，總計(jì)有超過13萬個(gè)公共充電樁。

北京大學(xué)能源研究院氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目高級(jí)顧問楊富強(qiáng)則分析，許多因素限制了美國(guó)電動(dòng)車的普及，比如對(duì)一些沒有自有車庫的人來說，缺乏足夠的公共設(shè)施來充電是很大的難題?！懊绹?guó)加油設(shè)施非常便捷，其充電設(shè)施的可及性要弱一些。比如一家用戶要安裝一個(gè)充電設(shè)施，要經(jīng)過非常多道手續(xù)的批準(zhǔn)?！彼f，美國(guó)冬天嚴(yán)寒地區(qū)比中國(guó)面積更大，下雪面積更多，所以美國(guó)北部等地區(qū)就難以推廣電動(dòng)汽車。

他同時(shí)稱，盡管一些汽車制造商和供應(yīng)商已經(jīng)宣布了在美國(guó)建立電池工廠的計(jì)劃，但很少有真正開始生產(chǎn)的廠商。楊富強(qiáng)說：“美國(guó)當(dāng)然可以建造電池廠，但問題是能否很快制造出來。恐怕這不是幾年工夫就能做成的，這一過程運(yùn)作起來比較慢。一些中國(guó)企業(yè)也已經(jīng)在美國(guó)開展業(yè)務(wù)，在美國(guó)本土市場(chǎng)尋找機(jī)會(huì)?！?

爭(zhēng)議頗多

此前，歐盟、韓國(guó)和中國(guó)等都表示對(duì)美方通過的《通脹削減法案》中有關(guān)歧視性電動(dòng)汽車補(bǔ)貼條款表示關(guān)切。

“我們認(rèn)為這是歧視性的，相對(duì)于美國(guó)生產(chǎn)商而言，它是對(duì)外國(guó)生產(chǎn)商的歧視?！睔W盟委員會(huì)發(fā)言人費(fèi)雷爾(Miriam Garcia Ferrer)在新聞發(fā)布會(huì)上說，“當(dāng)然，這將意味著它不符合世貿(mào)組織(WTO)的規(guī)定?！?

商務(wù)部發(fā)言人束玨婷去年9月回應(yīng)記者提問時(shí)也表示，相關(guān)措施以整車北美當(dāng)?shù)亟M裝等條件作為提供補(bǔ)貼的前提，對(duì)其他進(jìn)口同類產(chǎn)品構(gòu)成歧視，涉嫌違反世貿(mào)組織(WTO)最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇等原則。

韓國(guó)則表示，已經(jīng)向美國(guó)表達(dá)了對(duì)該法案有可能違反世貿(mào)組織規(guī)則和雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的擔(dān)憂。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部在一份聲明中說，它已要求美國(guó)貿(mào)易當(dāng)局放寬電池部件和汽車總裝要求。

楊富強(qiáng)告訴記者，補(bǔ)貼并不是解決美國(guó)電動(dòng)汽車滲透率低這一問題的最終方法?！罢豢赡芤恢毖a(bǔ)貼下去。關(guān)鍵是消費(fèi)者對(duì)車型的認(rèn)可，都愿意掏錢來購買，再隨著這個(gè)時(shí)間的推移，售價(jià)可能會(huì)更低廉，這樣提高電動(dòng)車的滲透率。”他說。