私人充電樁：理想與現(xiàn)實(shí)的撕扯

2021年，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成354.5萬(wàn)輛和352.1萬(wàn)輛，同比均增長(zhǎng)1.6倍，市場(chǎng)占有率達(dá)到了13.4％。當(dāng)市場(chǎng)表現(xiàn)開始傳導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)鏈后方，解決“居民區(qū)充電難”成為2022年充電樁行業(yè)的重點(diǎn)工作內(nèi)容。

當(dāng)下，對(duì)于純電動(dòng)汽車車主來(lái)講，依舊會(huì)遇到很多令其“抓瞎”的時(shí)刻。比如，物業(yè)不允許安裝充電樁、按商用電價(jià)計(jì)費(fèi)、打市長(zhǎng)熱線求助……從8～9版的3個(gè)案例中，或許可以看到私人充電樁安裝難的普遍性和特殊性。不過(guò)，當(dāng)矛盾開始凸顯之時(shí)，各方也正在積極尋找解決方法。

案例1，“私人充電樁憑什么按商電收費(fèi)？”

李先生家住北京市昌平區(qū)，在買小鵬P7前，在自家車庫(kù)“考察”過(guò)一遍。小區(qū)里電動(dòng)車不少，特斯拉、理想汽車、蔚來(lái)汽車、比亞迪等都能找到。不過(guò)，大部分電車都沒(méi)有裝充電樁，僅有一輛比亞迪漢安裝了充電樁。由于小區(qū)旁邊有充電站，非常近，李先生還是覺(jué)得公共樁始終不如私樁方便，而且，大部分品牌家用樁都是送的，私樁還能夠享受深夜峰谷電價(jià)，比較便宜。

抱著這樣的念頭，李先生開始了安裝充電樁的漫漫長(zhǎng)路。首先取得物業(yè)同意，供電部門勘探以及裝電表，最后才是廠家安裝充電樁。流程看起來(lái)很簡(jiǎn)單，但中間某些環(huán)節(jié)很容易被卡。比如，廠家來(lái)安裝充電樁，前提就是要有電表。不過(guò)，充電樁安裝好之后，李先生卻懵了，國(guó)家電網(wǎng)核準(zhǔn)的是民用電價(jià)，但是物業(yè)按商用電價(jià)收取。

李先生了解到，充電樁的電從民用電表上接出來(lái)，用的居民電價(jià)；從物業(yè)方面的電表接出來(lái)，就是商業(yè)電價(jià)。商業(yè)用電一般是用在裙樓商戶、小區(qū)照明、排水泵房、門禁、配套設(shè)施用電這些地方，交給物業(yè)，再由物業(yè)統(tǒng)一繳納給供電公司?！邦^一回安裝充電樁，沒(méi)有什么經(jīng)驗(yàn)。”對(duì)于李先生的困惑，物業(yè)的說(shuō)法是，由于車位集中在車庫(kù)，居民電表拉電纜出來(lái)會(huì)遇到阻礙，就需要使用物業(yè)的電。

不過(guò)，有些小區(qū)的物業(yè)會(huì)告知不能安裝“居民用電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的充電樁，只能走物業(yè)的公共用電?！伴L(zhǎng)期來(lái)看，用物業(yè)電非常不劃算。為什么小區(qū)充電樁不能用民電？這樣一來(lái)，充電費(fèi)用高了好幾倍?！崩钕壬鷮?duì)此表示無(wú)奈。

案例2，打市長(zhǎng)熱線也沒(méi)轍 微博呼吁更多人關(guān)注

“新車馬上要交付，卻還沒(méi)有安裝充電樁?！北本┦许樍x區(qū)某小區(qū)業(yè)主張女士遇到了新能源車隨車充電樁安裝的難題，本以為是短期困難，沒(méi)想到現(xiàn)在依舊沒(méi)能解決。

2021年年初，張女士購(gòu)買的上汽榮威EI5交付。在此之前，張女士已經(jīng)聯(lián)系了小區(qū)物業(yè)公司，詢問(wèn)安裝充電樁的相關(guān)事宜。當(dāng)時(shí)，小區(qū)物業(yè)相關(guān)工作人員以主管沒(méi)在為由，沒(méi)有給出明確的答復(fù)。新車到手之后，張女士立馬意識(shí)到，安裝充電樁的事情必須提上日程。

張女士家住順義區(qū)，工作在朝陽(yáng)區(qū)，這輛車的續(xù)駛里程剛好能夠滿足平時(shí)上下班的需求。本以為買了純電動(dòng)汽車，會(huì)給自己帶來(lái)更多便利。沒(méi)想到，由于自己沒(méi)有私人充電樁，平白無(wú)故增添了很多麻煩。張女士所在的小區(qū)是開放式停車場(chǎng)，沒(méi)有劃分專屬的停車位。小區(qū)內(nèi)有純電動(dòng)汽車，一樓的業(yè)主，為了能夠近距離給純電動(dòng)汽車充電，大多在一樓外安裝小型充電樁。由于距離張女士小區(qū)2公里外的地方才有公共充電樁，一來(lái)一回，再加上充電時(shí)間，讓張女士覺(jué)得很不方便?！疤闊┝耍F(xiàn)在你就得把它重新當(dāng)成一件事。以前開燃油車到加油站加了就走了，但是充電就得等著?！睆埮扛嬖V記者。

張女士再次和物業(yè)協(xié)商，提出自己的訴求，希望能在小區(qū)停車場(chǎng)的某個(gè)區(qū)域內(nèi)安裝充電樁。物業(yè)卻以存在隱患、權(quán)責(zé)無(wú)法劃分等原因?yàn)橛芍苯泳芙^了。多次和物業(yè)進(jìn)行溝通無(wú)果的經(jīng)歷，讓張女士覺(jué)得很疲憊?！皳碛幸粋€(gè)屬于自己的私樁，太難了?！睆埮勘硎?，自己多次撥打12345市長(zhǎng)熱線，希望能夠有相關(guān)部門出面管理，均沒(méi)有得到正面的回復(fù)和具體的解決辦法。沒(méi)辦法，張女士只好在微博呼吁更多人關(guān)注此事，能夠給出一個(gè)合理的解決方式。不過(guò)，直到2022年初，張女士告訴記者，還是沒(méi)能擁有一根屬于自己的私人充電樁。

案例3，一審勝訴二審敗訴 廣州車主為樁“死磕”物業(yè)

自從買了特斯拉，為了能順利在小區(qū)安裝充電樁，實(shí)現(xiàn)“充電自由”，家住廣州市荔灣區(qū)某小區(qū)的吳先生沒(méi)少費(fèi)時(shí)間費(fèi)精力。不過(guò)，直到吳先生夫妻二人將小區(qū)物業(yè)公司告上法庭，雙方對(duì)簿公堂，吳先生還是沒(méi)能實(shí)現(xiàn)在小區(qū)充電這一愿望。

由于日常充電需要，2019年7月，吳先生向物業(yè)公司提出申請(qǐng)，希望物業(yè)公司出具同意在其停車位上安裝充電樁的承諾書和車位租用合同等相關(guān)材料，甚至多次請(qǐng)求荔灣區(qū)街道辦、住建局等相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，但物業(yè)公司還是堅(jiān)決以安全隱患、領(lǐng)導(dǎo)不同意、地下停車場(chǎng)現(xiàn)有條件不滿足技術(shù)規(guī)程等理由拒絕了。

面對(duì)這種遭遇，吳先生感到很氣憤，他告訴記者：“廣東省發(fā)布的相關(guān)部門規(guī)章、行政規(guī)定都明確要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)在充電設(shè)施建設(shè)時(shí)予以配合和提供便利，物業(yè)公司不配合的做法明顯損害了我的權(quán)益?！北局八揽摹钡膽B(tài)度，吳先生向法院提起訴訟，希望能夠通過(guò)法律途徑維護(hù)自己的權(quán)益。事實(shí)上，純電動(dòng)汽車車主因安裝充電樁和物業(yè)公司打官司早已不是新鮮事，吳先生說(shuō)，中國(guó)裁判文書網(wǎng)上有很多和自己有相同經(jīng)歷的車主。

對(duì)于拒絕在小區(qū)停車場(chǎng)安裝充電樁的原因，吳先生小區(qū)所在的物業(yè)公司給出的理由是：小區(qū)為2014年開發(fā)，開發(fā)初期未規(guī)劃停車場(chǎng)電動(dòng)汽車家用充電設(shè)備的位置，也沒(méi)有預(yù)留充電設(shè)備電量，存在消防安全隱患等問(wèn)題。再者，小區(qū)業(yè)主對(duì)此前物業(yè)公司提出的安裝充電設(shè)備方案也沒(méi)有達(dá)成一致意見。

2021年8月，廣州市荔灣區(qū)人民法院審理案件后，判決吳先生勝訴。對(duì)于吳先生的遭遇，甚至有網(wǎng)友表示：“之后要安裝充電樁的居民，直接拿勝訴的判決書給物業(yè)看，省時(shí)省力還高效?！辈贿^(guò)，小區(qū)安裝充電樁關(guān)乎多方權(quán)益，一審判決后，物業(yè)公司提出了上訴。在二審中，法院駁回了吳先生的訴訟請(qǐng)求。在關(guān)乎情理方面，判決書中提到，“物業(yè)公司應(yīng)響應(yīng)國(guó)家或政府號(hào)召，保障業(yè)主權(quán)益，創(chuàng)造條件并解決隱患，或通過(guò)其他方式解決小區(qū)電動(dòng)汽車充電問(wèn)題”。

吳先生表示，在車位安裝充電樁，需要很多政策配套和社會(huì)共識(shí)，自己通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題，也是希望能夠通過(guò)這件事情，依法依規(guī)促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。

2022年，充電樁行業(yè)中最值得關(guān)注的話題，莫過(guò)于居民區(qū)充電。一直以來(lái)，如何打通“充電最后一公里”，讓車主實(shí)現(xiàn)“充電自由”，各方都在積極推動(dòng)落地。記者了解到，無(wú)論是采用行政手段，還是市場(chǎng)手段，重要的是要調(diào)動(dòng)起各方積極性，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)收益共享”。

充電樁進(jìn)小區(qū)難，車企免費(fèi)樁送不出去

其實(shí)，此前吳先生、張女士和李先生遭遇的狀況并非個(gè)案，而是當(dāng)下新能源汽車私人消費(fèi)者面臨的普遍情況。擁有一根私樁，打通充電“最后一公里”的路途中，會(huì)遇到各種各樣意想不到的狀況。2021年底，威馬汽車創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官沈暉在其個(gè)人微博中針對(duì)來(lái)自廣州威馬W6車主提車兩個(gè)月后仍無(wú)法在所居住的小區(qū)安裝充電樁一事做出回復(fù)。他表示：“每次聽車主向我抱怨充電樁安裝難問(wèn)題，心情都很沉重。今年，威馬交付了4萬(wàn)多輛車，但隨車配送的充電樁，卻有近2萬(wàn)根送不出去。”

沈暉提及，小區(qū)物業(yè)拒絕安裝充電樁的理由太多了，比如電容量、停車位、安全隱患等，純電動(dòng)汽車車主被物業(yè)“拿捏”得死死的。在網(wǎng)上發(fā)起的一則“家用充電樁安裝最大的難點(diǎn)是什么”的調(diào)查中，小區(qū)固定車位不夠、小區(qū)電網(wǎng)容量受限、物業(yè)不同意、布線費(fèi)用昂貴、周邊居民反對(duì)、車企售后不到位等因素都會(huì)被提及。

記者了解到，根據(jù)中國(guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱“中國(guó)充電聯(lián)盟”）調(diào)研的情況和具體數(shù)據(jù)，目前純電動(dòng)汽車車主在小區(qū)安裝充電樁成功的比例大約占50％左右。中國(guó)充電聯(lián)盟信息部主任仝宗旗在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示，到2025年，這一比例可能會(huì)達(dá)到60％～70％。不過(guò)，這意味著，不管出于什么原因，仍舊會(huì)有30％～40％的車主無(wú)法在小區(qū)安裝充電樁。在現(xiàn)實(shí)面前，車主需要轉(zhuǎn)變思路。他直言：“純電動(dòng)汽車和燃油車不一樣。燃油車消費(fèi)者在買車之前不需要關(guān)注在哪兒加油。但是，新能源汽車車主在買車之前，需要關(guān)注在哪兒充電比較方便，充電問(wèn)題解決了才敢放心買車。”

充電樁安裝涉及到車企、充電運(yùn)營(yíng)商、物業(yè)、電力公司、房地產(chǎn)商等，比較復(fù)雜。仝宗旗提到：“對(duì)于消費(fèi)者在小區(qū)安裝充電樁這件事，需要車企和運(yùn)營(yíng)商在里面充當(dāng)重要的角色，幫著車主去解決這些問(wèn)題。對(duì)于單個(gè)車主來(lái)說(shuō)，相比物業(yè)公司、電網(wǎng)公司等部門，話語(yǔ)權(quán)還是比較低?！?/span>

記者了解到，在江蘇、福建等地，有電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)了與車企和經(jīng)銷商的合作，打通車企系統(tǒng)平臺(tái)、車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與網(wǎng)家國(guó)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)購(gòu)車、裝樁、報(bào)送信息通過(guò)平臺(tái)推送，解決新能源汽車車主建樁難、充電難問(wèn)題。當(dāng)下，從充電樁行業(yè)的整體來(lái)看，工作重點(diǎn)已經(jīng)發(fā)生改變。越來(lái)越多的私人消費(fèi)者使用純電動(dòng)汽車，而最方便的方式就是在家里充電，“小區(qū)充電”這個(gè)矛盾已經(jīng)越來(lái)越突出。

誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)養(yǎng)護(hù) 建議風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享

根據(jù)多個(gè)純電動(dòng)汽車車主的反映，在小區(qū)安裝充電樁的第一步是取得物業(yè)同意。成敗與否，僅憑物業(yè)一句話。其實(shí)，在各地推出充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時(shí)，政府對(duì)安裝充電樁都是鼓勵(lì)態(tài)度，要求各方配合，其中就包括物業(yè)。

為何很多小區(qū)物業(yè)依然頻繁為業(yè)主開紅燈？其實(shí)，對(duì)絕大部分小區(qū)物業(yè)來(lái)講，安裝私人充電樁費(fèi)力不討好。安裝之后，不僅要保證充電樁正常供電，發(fā)生相應(yīng)事故還有避不開的責(zé)任，但卻無(wú)法從中得到任何收益。安裝了充電樁，到底誰(shuí)負(fù)責(zé)維護(hù)？車企、物業(yè)還是車主？

此前，在廣州、佛山、河源市等地方兩會(huì)代表委員的提案議案中，均提到了小區(qū)安裝充電樁設(shè)施難度大的問(wèn)題。順利推進(jìn)居住小區(qū)充電樁安裝工作，解開這道關(guān)乎充電“最后1公里”的民生題，提高充換電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力，才能更好地支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在“官方路徑”走得坎坷之時(shí)，“民間智慧”值得參考。今年地方兩會(huì)上，一些創(chuàng)新的做法被提出。佛山市政協(xié)委員、佛科院交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究所所長(zhǎng)曾小明提出，小區(qū)可以統(tǒng)一管理私人充電樁，推行充電樁強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。具體的措施是，對(duì)小區(qū)居民充電樁實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。有關(guān)部門按照流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招標(biāo)，選擇技術(shù)好、實(shí)力強(qiáng)的運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)居民小區(qū)的充電樁運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)；充電樁運(yùn)營(yíng)公司與小區(qū)物業(yè)實(shí)現(xiàn)利益共享，激發(fā)小區(qū)物業(yè)參與維護(hù)充電樁的積極性，小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)充電樁的簡(jiǎn)單維護(hù)，運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)較高端的維護(hù)。此外，政府可以仿照對(duì)汽車要求購(gòu)買“交強(qiáng)險(xiǎn)”的方式，對(duì)小區(qū)的新能源汽車充電樁推行強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。業(yè)主每年為充電樁購(gòu)買安全責(zé)任險(xiǎn)，萬(wàn)一發(fā)生事故，損失可以由保險(xiǎn)公司兜底，避免對(duì)個(gè)人或小區(qū)財(cái)產(chǎn)造成較大損失。

仝宗旗也表示，安裝充電樁涉及到車主、電網(wǎng)公司、物業(yè)、房地產(chǎn)商等多個(gè)利益方，只有讓大家共享利益，才能共同承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任，即“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享”。對(duì)于物業(yè)來(lái)講，如果只承擔(dān)責(zé)任而沒(méi)有收益，排斥就很正常了。

政策發(fā)揮作用還需時(shí)日

“充電樁進(jìn)小區(qū)難，往大方面講，應(yīng)該叫社區(qū)充電問(wèn)題或居民區(qū)充電問(wèn)題。”仝宗旗表示，現(xiàn)在這是整個(gè)行業(yè)端、政府端都重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。如何解決小區(qū)居民充電難問(wèn)題？充電樁運(yùn)營(yíng)商萬(wàn)城萬(wàn)充提到，一是統(tǒng)建統(tǒng)管，開發(fā)商建設(shè)新小區(qū)時(shí)就要做好規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)管理；二是私樁共享；三是小區(qū)內(nèi)建設(shè)公共充電設(shè)施；四是建設(shè)儲(chǔ)充一體站或儲(chǔ)充一體樁。在統(tǒng)建統(tǒng)管和私樁共享方面，目前已有多地出臺(tái)了專門的配套政策。仝宗旗也提到了這四種方式，并表示這些都能極大調(diào)動(dòng)物業(yè)的積極性參與進(jìn)來(lái)。

日前，國(guó)家發(fā)展改革委等十部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施意見”），明確到“十四五”末，我國(guó)將形成適度超前、布局均衡、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，能夠滿足超過(guò)2000萬(wàn)輛電動(dòng)汽車充電需求。在《實(shí)施意見》中，第一部分就是關(guān)于“加快推進(jìn)居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)安裝”的內(nèi)容。

據(jù)悉，《實(shí)施意見》可以認(rèn)為是充換電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的“十四五”規(guī)劃。今年開始，充換電基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)工作會(huì)轉(zhuǎn)向這方面。根據(jù)中國(guó)充電聯(lián)盟的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，我國(guó)公共及私人充電樁保有量總計(jì)261.7萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)70.1％。

仝宗旗提到，“十三五”期間，充電樁行業(yè)更多解決從0到1的問(wèn)題，現(xiàn)在則更多解決從1到2的問(wèn)題，看看哪些服務(wù)沒(méi)做好需要改善，哪些細(xì)節(jié)的問(wèn)題需要解決。“從1月十部委發(fā)布文件，到地方政府落地實(shí)施，需要一定的時(shí)間，效果沒(méi)有那么快顯現(xiàn)出來(lái)，尤其是涉及的部門特別多?！彼硎?，《實(shí)施意見》從征求意見稿到正式發(fā)布，經(jīng)歷了7個(gè)多月的時(shí)間。當(dāng)下，解決社區(qū)充電難已經(jīng)提上日程，但政策真正發(fā)揮作用可能還需要一段時(shí)間。

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